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我國網域名稱(Domain Names)業務之發展與挑戰

陳文生(wschen@twnic.net.tw)

一、大众網域名稱架構

Internet之現行網域名稱體系，源自於其DNS系統之技術架構，該架構係由大众單一之根相配伺服器(Root DNS Server)與其下層網域名稱之連結而組成，根伺服器下之gTLD ( generic Top Level Domain Name) 、ccTLD (Country Code TLD)及於客岁新增之七個ngTLD(New generic TLD)之架構如圖一。在此架構下唯有一個根，任何一個網域名稱如未隸屬於此架構下，則無法透過現行之Internet架構，提供大众性之連接(Global Connection)。過去十餘年來，Internet除现实此一鐵律外，也都僅以英語系ASCII語言為網域名稱之範圍。隨者Internet存取使用之普及率逐漸提高，並大宗滲透進入非英語系國家如日本、台灣、大陸、韓國及歐洲國家，網際網路上的內容(Contents)，如網站上的網頁、電子郵件、資料庫的內容等，採原土性之非英語系語言如中语、日文、韓文等，已行之有年，但作為這些基礎服務連結的DNS，確仍僅見英語系ASCII笔墨。近兩年來，非英語系國家積極尋求多國語言網域名稱(Multilingual DNS)之可能，而念念考在現行之單一根的架構下加多mgTLD及mccTLD之可行性或有其它之替代决策（如圖二）。雖然現行掌持Root DNS的好意思國，對多國語言的興趣不大，除非其具有顯著的商業利益。因此，以Versign/NSI為首的大众主要網域名稱註冊廠商，在觀望一段時間後，也急於推出以第二層為多國語言之混杂型的網域名稱（第一層仍為ASCII，屬於現行DNS架構下），諸多國家如日本、韓國、中國大陸及台灣等，及部份網域名稱服務機構或廠商，亦王人推出其各自之mDNS系統，大众整個網域名稱註冊服務市場，隨即進入空前競爭及混亂的时局。TWNIC也在這樣的環境之下，過去一年多以來，備受此一快速發展趨勢之衝擊，亟待能於此發展局勢中奠定屬於我國網域名稱業務自主性的智商及業務範圍。

二、網域名稱與網際網路順暢運作之關係

整體網域名稱之順暢運作，至少應該包括四個部份：（一）DNS之穩定性（二）註冊搞定系統建置（三）註冊策略相關辦法制定（四）爭議處理機制诞生。淌若DNS系統無法維持穩定性之運作，則任何新增gTLD均無意義，因此ICANN在決定新增gTLD時，王人將維持DNS之穩定性列為第一要件，任何NICs之運作，亦王人將其所屬DNS之穩定性列為最優先要務。隨後之註冊搞定系統、註冊策略及爭議處理機制等，共同構成DNS之服務中枢。淌若此四部份王人能完好的考量，則能確保該DNS之服務能在有序的環境下有成果的進行。除傳統的ASCII之DNS服務外，新增混杂型多國語言與可能之mgTLD服務，所衍申出來的上述四項業務，即新增網域名稱DNS之穩定已往運作、新增網域名稱註冊搞定系統、新增網域名稱之相關註冊策略及辦法、新增網域名稱之爭議處理機制等，都是一項全新的挑戰業務。

三、我國網域名稱之發展現況情欲九歌快播

（一）網域名稱服務類型

我國現行之網域名稱類型如表一，除原先之com.tw、org.tw、net.tw、edu.tw、gov.tw、mil.tw外，於2000/05/01起新增個东谈主網域名稱.idv.tw。另於2000/05/01同時推出.商業.台灣(tw)、.網路.台灣(tw)、.組織.台灣(tw)之中语網域名稱試行服務，2001/02/16起推出泛用型中语網域名稱XXXX.tw（台灣）之服務。俟這些服務逐渐上軌谈後，將考量大众網域名成整體發展趨勢，推出泛用型英文及全中语頂層網域名稱之服務。

（二）網域名稱之註冊服務搞定系統

TWNIC於2000/10起授權六家（Hinet、Seednet、Pchome、APOL、TISnet 、Net-Chinese）代理登錄廠商(Registrar)進行網域名稱註冊服務事宜，並開發註冊服務所需之API程式，包括線上及時付費機制等，經過各registrar測試後於2000/12/04起厚爱提供服務，為我國網域名稱多元化註冊服務跨出了一大步。隨後之泛用型中语註冊系統之API，包括中语繁簡體轉換等，亦與各registrar完成測試並提供服務。TWNIC亦將從registry/registrar之雙重身份，轉換為純registry脚色。未來各項註冊策略變更，對註冊系統及API之影響，希能降至最低经由。

（三）網域名稱爭議處理

在國內積極提供網域名稱爭議處理之管谈，一直是TWNIC死力目標。2000/09/07起於網域名稱委員會下诞生「網域名稱爭議處理機制研擬小組」，由台大法律系謝銘洋证据注解擔任召集东谈主，希能遵奉寰宇智財權組織（WIPO）之UDRP（Universal Dispute Resolution Policy）情势，在不妨礙国法訴訟情势下，研擬「網域名稱爭議處理辦法」及「網域名稱爭議處理辦法實施要點」，並依據此辦法認可「網域名稱爭議處理機構」受理爭議之處理。此一機制精神，在於配合網際網路快速回應及保護註冊申請东谈主或註冊商標，盼愿能於產生「網域名稱爭議處理機構」後，我國網域名稱爭議能過快速處理，必對網際網路有序運作環境帶來正面助益。

（四）網域名稱註冊數量成長

TWNIC轉型一年以來，英文網域名稱註冊數量從2000/01之約66，000（含一萬餘個未繳費仍未撤消者），至2001/02約有106，000（其中com.tw、net.tw、org.tw合計約為84，000，idv.tw約為17，000），並徹底撤消未繳費網域名稱，並依註冊搞定辦法於灵验期限屆滿凍結90天後，仍未繳費者，即行釋放供大眾再行註冊，此期間其成長約為倍數成長。另中语網域名稱部分之註冊情形，屬性型約89，000（含公司全名及簡名），泛用型約25，000，现在由於中语網域名稱之網路服務仍無法像ASCII一樣提供完好服務，俟相關標準及技術應用逐漸锻真金不怕火後，中语網域名稱數量將成快速成長。

（五）兩岸網域名稱之相助

網際網路寰宇兩岸之關係一直黑白常密切相助，TWNIC於2000/03/29邀請CNNIC东谈主員來訪後，兩岸四地（大陸、香港、澳門、台灣）隨即诞生中语網域名稱協調聯合會(CDNC：Chinese Domain Name Consortium)，並如期開會商討兩岸中语網域名稱技術疏通、註冊策略及搞定等議題，已為兩岸中语網域名稱之繁簡環境互通及相關網際網路應用相助，奠立讲究基礎。

四、未來面臨之挑戰

網際網路之創新運用與網域名稱之多樣化的快速發展，諸多國際性的廠商已經逐漸將網域名稱視為商品一樣買賣，由於公司企業愈加剧視網域名稱之識別價值，市場上之選擇性也逐漸增多，作為我國.tw網域名稱註冊搞定機構之TWNIC，同樣也面臨國外其他網域名稱之競爭，對內也要積極拓展多樣化之網域名稱服務及培植服務水準。過去一年來，TWNIC加多提供英文個东谈主網域名稱(idv.tw)及屬性型、泛用行中语網域名稱，並诞生registry/registrar及爭議處理機構等機制，王人為健全我國網域名稱註冊轨制及培植競爭力而死力。網際網路無國界之特色，除.tw之相關網域名稱之業務能積極提供我國網際網路使用者之完善服務外，作念為大众第二語言之中语的網域名稱業務，包括其註冊服務、技術標準、網路應用等，聯合相關NICs、國際組織及相關廠商密切相助，將是TWNIC在網域名稱業務上全力衝刺之重點责任。TWNIC在整體組織運作之架構設計上，亦需能彈性適時調整，保持最大彈性及成果情欲九歌快播，以因應此跨世紀的艱鉅挑戰。